发言人：中国劳动关系学院安全工程系主任、安全科学与管理研究所所长 孟燕华 教授

首先我对王老师率领的大爱清尘团队这么多年来对尘肺病农民工的救助，付出大量的心血，真是表示非常地敬佩。刚才我听到赵秘书长说了，我们这么多年的努力，这么多年的就职，实际上也就救助了1300多人，对几百万农民工来说也是杯水车薪。我看得了尘肺病的农民工都经历了维权的艰难，张海超也说了他是非常幸运的。但是我觉得尘肺病得到的医治不能光靠幸运，应该是得到最基本的保障，所以我们更多的还是要从政策层面上把这个事根本解决。

    我要说的刚才主持人也说了，一个是防，一个是治。我简单说两点。得了病完全是企业的责任，不像事故似的，事故有时候是职工违章造成的，这个尘肺病完全是企业不去治理粉尘。企业在这块没有履行责任，但是已经得病了。说企业不解决问题，关键是看政府做什么。

    第一是防，一是加大政府监管力度。现在我也了解到很多企业的粉尘非常严重，安检部门对这个没有严厉的制裁，他只是曝个光，没有制裁。所以我建议，对粉尘严重超标的企业一定是按照生产事故处理。现在为什么安全问题不断减少，因为是责任追究。哪个企业都不敢出事，出了事都是责任追究。所以要把粉尘严重超标的，按照事故进行处理。实际上我们已经写过一个草案，讨论过一次，但是一直没有去落实。所以我想对于严重粉尘超标的，应该有一个比较严厉的制裁。

    第二点是治。治就是个钱的问题，怎么解决呢？我想有这么两点。第一点，国家要求有职业危害的企业一定要进行职业危害申报，申报到安监局。如果他如实申报以后，这个企业职业危害严重，特别是粉尘严重的要缴纳风险抵押金。现在安全是这样，很多企业必须缴纳风险缴纳抵押金。工伤归社保管，风险抵押金归安监管，因为申报到安监去，看看怎么落实下去，按照企业的人数、企业规模和粉尘浓度不同来缴纳抵押金，实际上这个我们也提过。

    工伤保险这一块，我们刚才说到对尘肺的救助，我想还有一个问题，得尘肺要看看他的年限，如果是在职业病防治法颁布前得的尘肺病，这样的人应该是从国家层面救助，如果是后面再得的，比如现在得的尘肺，不能靠国家救助，应该是企业的责任。不能全推给国家去，全推给国家，企业更要推卸责任。所以尘肺病防治法颁布前，那些没有诊断，诊断以后没有得到救助的，这样的要从国家这一块去救助，还是要有个年限分解。

    这个钱，看看能不能从工伤保险节余，我知道很多省市工伤保险是有很多节余，从中拿出一定的经费来。要提案就得有一个比较针对性的，你光说基金，那钱从哪出呢？很多数字不公开，工伤保险费用是向社会公布的，拿出节余来建立这个基金。