发言人：北京致诚农民工法律援助与研究中心律师、中国青年志愿者协会权益保护委员会副秘书长 王胜利

我想跟大家分享一个题目，关于推动尘肺病群体医疗救助和生活救助的建议。今天正好是代表和委员对话农民工，这样比较对题。

    这个点有一个引子，在座的张广海，这位兄弟我帮他维权的时候有27人，包括江西乐平的案例，还有四川的，甘肃的等等这些案子我都参与了，这些案子的维权有一个重要的特点，就是官司没打完，人没了。这种情况下怎么办？如果单纯按照程序走下去，他们的权益即便得到保障，也看不到结果。这个时候我在思考，如何处理急需救命，继续治疗和他们现实状况的矛盾。我在考虑这个问题的解决路径。还好我们在宪法当中发现一个根源，宪法第45条关于物质帮助权的获得。在2012年的时候，职业病防治法62条明确写入了尘肺病群体没有用工单位，确定不了劳动关系，他的医疗救助和生活救助由人民政府来解决。当时我记得去河南做一个案子，通过这个条款落实的时候，也许他们说对不起我们这没政策，我们直接把法条放在这，第62条写得很清楚，由人民政府民政部门解决，到最后的结果是一推再推。

    我们这个时候看到自下而上的倒逼是相当困难。我们在其他城市，包括在无锡，当时我去无锡市人民医院看海超，我在无锡做一个案子，推动无锡整个职业健康监护制度非常成功的案例。当自下而上的倒逼非常难推动的时候怎么办？是不是还有更好的路径呢，就是由自上而下主动的承担，就比前面那个路径的代价少很多。比如2010年四川乐山市推动了职业病医疗救助和生活救助的帮助，这都是非常成功的。包括两个部分，医疗救助和生活救助。医疗纳入居民医疗和新农合。生活救助给予生活保障，本身门诊他们都有保障。这两个地方的制度具有先进的借鉴意义，但是缺少普遍的推广，只是一个地市级的政策。

    上面有宪法的支持，再有基本法的规定，再加上省市级的落实和配套，那么将来解决六百万尘肺病群体的及时救助的问题非常重要，因为救命比救火还重要。所以我建言人大代表将来有提案，落实或推动尘肺病医疗救助和生活救助确定落地细化，将对他们是功德无量。谢谢。