孟燕华  中国劳动关系学院安全工程系主任、教授

大家好。因为时间关系，我简单说一下。我是中国劳务关系学院的，因为我们是全国总工会下属的学校，实际上对职工权益这一块一直有关注并且相对来说一直去做这件事的。职业安全健康是我研究的内容，现在从国家来说，安全生产的这一块，工伤事故，咱们说红伤这一块大大减少了。但是白伤这一块，职业健康的这一块问题还是挺大的，挺大的原因各位代表也都说过了。

这次十部门出台这个文件，我确实觉得对预防尘肺还是推动了一步。但是其实刚才各位专家也提到了，这个文件出台后怎么样往下落实，光靠这十个部门来说，很难落实下去。我自己琢磨着两件事，一个是这个部门之间还是有一个联动的机制。像安全生产这个工作，就咱们说红伤为什么减下来，企业真正的关心职工的安全吗？实际上有的企业是，但是很多的企业还是责任问题。

咱们职业病这一块，责任这一块相对来说，承担的责任不像安全生产这一块，一旦出事承担的责任那么大，所以我说什么问题呢？怎么样从责任这一块切入，我想从职业病诊断这一块，因为职业病诊断现在很难。咱们说这次的建议提出几个方面，防、治，生活困境和救治都提到了，实际上诊断这一块的环节卡在这了。

刚刚贵州的专家都提到了，诊断需要提供很多的证明，职工拿不到。诊断过程中比如说劳动合同没有，就应该追究，为什么企业没有劳动合同？相关的部门，人力资源社会保障这一块对外监管出现了什么问题？比如说职工提供职业健康档案，还有企业粉尘的一些达不达标的证明，这一块谁来负责，应当是安监来监管。企业拿不出这些，就是安监这一块看看监管是不是到位？企业没有做到，安监怎么样处罚？只有这么联合执法，联动机制才行。

刚才我听贵州遵义的安监副局长也说到了这个，安监局在这一块，确实力度挺大的。但是，人社部这一块做得不到位，劳动合同没有，再做，最后的诊断还是出问题，所以我就是说，怎么样去给他几个部门去同步协同，这是第一个观点。

第二个我简单说一个观点，职业病防治这一块最主要的是政府的主导作用。咱们这次的研讨会，有县长来的，有镇长来的，实际上这个是最大的作用。因为职业病这一块主要是产业结构，产业在那摆着呢。

如果产业结构不改变，粉尘的企业，煤矿、冶金的企业，你怎么样治理，尘都是有的。所以怎么样调整地方的产业结构，把尘肺病治理真正的和地方的经济社会发展纳入到统一的协调中去，这是最主要的。所以像贵州的湄潭县进行试点，也是主要从产业改变来做的，这是从根本上解决问题的，怎么样建立一个健康的城市是最主要的。我就说到这里，谢谢大家。