2月1日，致力于救助尘肺病农民工的中华社会救助基金会大爱清尘基金在北京召开媒体及志愿者新春茶话会。会上大爱清尘基金秘书长赵若彤作了2015年度工作报告，全文如下：

    2015年是大爱清尘创立近5年来综合推进成果最显著的一年。在全国6000余名志愿者共同努力下，截至2015年12月31日，大爱清尘累计救治尘肺农民1502人，累计助学3414人次，累计发放制氧机1104台，累计发放爱心包裹32000多件，几年来大爱清尘已惠及20多个省区数万尘肺农民兄弟。更为重要的是，这一年，我们在推动国家尘肺病问题公共政策出台及与各级政府合作方面取得了重大成果。

    这一年里,大到世界、国家，小到公益圈、我们个人都发生了很多事情，现在进行盘点，梳理我们一年来所做的工作，发现点滴的努力都带来了成长和改变。对于大爱来说，它从一个虚无的概念逐渐成长为一个实体的组织，越来越接近于它理想的样子。下面我从常规工作的几个方面对2015年的工作做一总结和汇报：

    第一、立体救援稳步推进

    救援是尘肺病公益救助项目的立身之本，是我们各项工作的基础，承担着尘肺病农民救援的系列工作。救援的中心任务是通过建立、整合尘肺病患者数据，以及对尘肺病个体的救助，改善受助尘肺病农民兄弟的生命状况与生存状态，并引起社会的广泛关注。患者数据的掌握，是我们提交议案、获取政策支持、推动整体救援的依据；个体救助的规范运营和持续性为我们赢得公众认同与公众捐款，是大爱清尘公益品牌的核心。时至今天，大爱清尘已由最初单一的救命项目，发展成为救命、助学、助困、救心、康复、创业、制氧机七大板块相结合的立体化全方位的救援体系。

    关于救命。“救命”尘肺病农民是大爱清尘救援工作的主旨，即将在生死线上苦苦挣扎的尘肺农民，通过专业、规范、系统的医疗救治，使其获得生的希望或生存质量的有效改善。大爱清尘的“救命”工作自创立至今，其做法是给每一个尘肺病农民一次性提供一万元的救治经费，并安排其在专业的尘肺病及职业病医院，接受系统医疗，以缓解其痛苦，延续其生命，使其生命健康状态得到一次系统改善。

    其工作内容包括以下几个方面：1.地方患者数据摸底与地方尘肺病农民数据建设；2.选择有专业能力的治疗医院并签订定点医院协议；3.根据获得信息安排志愿者进行实地探访，系统核查患者资料；4.救治申请、审核、审批；5.救治资金拨付；6.安排患者入院治疗；7.在院探视及护理服务；8.安排出院并结算医疗费用；9.完成救治报告；10.公示救治报告；11.专项报告，即向捐助人专项报告资金使用情况及救援执行情况。

    2015年全年我们共救治尘肺农民216人，自2011年开始至2015年底大爱清尘累计救治尘肺农民1502人。至去年底我们已经与与全国十家医院签订定点医院协议。

    关于助学。大爱清尘不仅救命尘肺病农民，更竭尽全力整合各种社会资源帮助贫病交加的尘肺病农民家庭，助学就是一项极为重要的工作。几年来，除了我们自己的项目助学外，各地充分调动资源联合北京慈弘基金会、陕西狮子会、成都科新会方成助学项目、煦阳助学团、小水滴助学团等机构开展合作助学。截至2015年12月31日，五年来累计助学人次3414人次。其中2015年新增项目助学170人，累计助学980人，共1466人次；联合其它公益机构累计合作助学1948人次。

    关于助困。从2011年开始，我们便发动各种社会力量助困。广泛动员企业、兄弟公益组织，采取各种形式，筹集各种物资帮助尘肺病农民家庭。今年我们联合专门做旧衣捐助的机构“爱心衣橱”给全国7个省市筹集共计2000多件冬衣。值得一提的是庆阳工作站，自行联系了8500多件全新的冬衣，与政府当地联合搞发放活动，节省了存储和执行成本。河南工作区自行筹集并发放2000多个包裹。今年总计将有12000多件冬衣被送到尘肺农民家庭。截至2015年12月31日，五年来我们累计向全国20多个省区的数万尘肺病农民兄弟提供爱心包裹32000多件。

    关于救心。尘肺病农民的精神心理一直是一个十分严峻的社会问题，各地尘肺农民自杀案例逐渐增多，目前我们进行的是在救援救助过程中充分尊重、关爱患者，动员志愿者个人对尘肺农民进行电话慰问，很多时候一句贴心的问候，能让一颗濒临绝望的心重新被点亮。2016年开始我们将全面启动对尘肺病农民及志愿者进行心理干预方面的工作。

    关于康复。尘肺病是没有医疗终结的疾病，进行医疗救治后，继续进行延展性的康复训练是身体康复的重要措施。为此，2014年尘肺病农民康复项目正式启动，试点过程经历了很多探索中的困难。值得一提的是贵州思南县老君庙村，在贵州团队的支持和持续鼓励下，由当地志愿者胡友方和孙凡军带头，自项目试点开始，至今组织尘肺病人举办康复培训会25期，培训400多人次尘肺病患者，自主培训发展小组长，以点辐射覆盖临近村庄的尘肺患者，是坚持时间最长，收集资料最完整，效果最好的一个试点区域。2015年我们新开辟的康复试点还包括陕西、湖南、四川等地。

    2016年，我们将进一步加大康复项目建设力度，准备在全国建设几十个康复村站，以康复点的建设带动村庄片区尘肺病农民的身心重建工作，系统的执行方案正由救援中心联合陕西、贵州两个工作区编制中。届时将动员企业与个人在农村认领一个个尘肺病康复村站的建设，成为他们社会责任建设的试验田。实现公益组织与社会各界合作的多赢！

    关于创业。仅仅靠等待与接济是不可持续的，为此，我们从2012年开始便动员尘肺病农民进行自我造血与创业尝试，同时发动广大网友进行资源与技术支持。甘肃古浪的赵文海家庭、四川汉源的何春蓉均在淘宝开设网店，2015年底总部指导何春蓉建立了微店。创业重点扶持项目是贵州思南县孙凡军联合其他凡户尘肺病友的养殖合作社，经过一年多发展，目前有黄牛100多头，羊600多只，发展前景良好，并得到了当地政府的政策支持。

    关于制氧机。制氧机可以帮助尘肺病农民改善艰难呼吸的状况，提升生存质量。从2011年开始以影视明星陈坤、赵涛、袁立、崔永元等为代表的社会爱心人士先后被动员起来，捐款专项支持制氧机项目，包括善心莲心、康纶纤维、当当网等爱心机构和企业也进行专项捐助。

    2015年9月我们进行第二次制氧机厂家公开招标，全国共有7家企业参与投标，经过专家评审委员会的评议，最终江苏鱼跃和杭州创威两家企业中标，并且经过协商，合理降低了制氧机的价格。截止到2015年12月31日，2015年我们共为尘肺病农民发放制氧机429台，是制氧机项目启动以来数量最多的一年，至2015年12月31日，累计共发放制氧机1104台。

     第二、综合传播拉动全局

    传播是大爱清尘的龙头。传播工作是我们对外输出的端口，不仅负责尘肺病知识的普及，更承担着联络整合外部资源的重任。其宗旨是通过一切可行的传播途径使尘肺病最终实现家喻户晓，以星火燎原般的舆论力量促进中国尘肺病救治与预防问题的解决。经过四年多的发展，大爱清尘已经在新媒体领域取得较大影响力 。

    2015年大爱清尘的传播工作继续由网络传播、自有渠道传播、传统媒体报道与线下宣传活动相结合的综合传播方式。

    一、传统媒体宣传报道。

    2015年初两会期间，我们组织全国人大代表、政协委员与尘肺病农民面对面，共同探讨实际问题，动员代表委员提交议案提案，引发了媒体报道的第一个高潮，两会期间关于尘肺病农民话题的报道近百篇，共有13个代表委员提交议案提案，是历年参与人数最多的一年。

    新华网发布《大爱清尘2014年度工作报告》、《全国两会代表委员对话尘肺农民》、《赵若彤：“大爱清尘”的核心目标是推动尘肺病问题制度性解决》等专题报道；新华社还报道了《著名影星袁立秦岭山区探访尘肺病农民》、《袁立、王克勤受聘成为郧西县尘肺病防治工作顾问》；文汇报《“尘肺村”的希望 》；网易娱乐《袁立的社会洗尘之路》；华商报《艰难的活着 尘肺患者的女人》、《尘肺病人之子：同时举办婚礼和葬礼》；新浪图片《尘世｜这个村庄100多男人得了尘肺病，妻子无奈备好棺材等他们离去》，另外还有东方卫视、凤凰卫视、《工人日报》、《劳动午报》、《中国青年报》等传统媒体纷纷予以支持。

    尤其值得一提的是，袁立去年7月参与山村探访调研引发大量媒体的持续关注，尘肺病引起了越来越多媒体的报道；同时，陕西当地媒体关于山阳县尘肺病农民家庭《婚礼与葬礼同时举行》、《第一任第二任丈夫均死于尘肺，第三任丈夫如今命悬尘肺》等强力报道引起了社会对尘肺病农民群体高度关注。

    二、自有渠道传播推广

    大爱清尘自有的两报一刊一网两微，即网络传播一直是我们推动工作的基础平台。2015年我们在保持微博原有优势的情况下，着力办好微信，全年推送图文272篇，粉丝增长5039人，截止到12月底官方微信的粉丝共有8318个；同时我们每周出版《大爱清尘周报》电子版，今年新发行53期，累计出版184期；目前我们的官方微博粉丝共863424个；官方网站全新改版，增强信息量，提高更新频率。

    正是因为我们坚定地在优势领域发力，成就了大爱清尘。我们的新媒体推广也得到了社会认可。

    去年，在由新浪公益、公益时报、微公益、微博数据中心联合发布的2014-2015年度中国公益新媒体影响力榜中，大爱清尘是年度专项基金新媒体影响力第一。 

    三、线下活动类型多样

    2015年1月份，继续去年年底的“回家乡-话尘肺”年历发放活动；

    2015年3月2日，代表委员对话尘肺农民”尘肺病问题公共政策研讨会在北京召开。以焦点访谈为代表的CCTV、新华社、人民日报等央媒高密度集中力量报道尘肺病农民问题；

    2015年4月12日，尘肺清明祭活动在多个工作区举办；

    2015年6月14日，大爱清尘四千多名志愿者全国71城市举行骑行活动普及尘肺常识；

    2015年8月7日，自8月1日袁立发起#袁立和她的朋友们援助尘肺农民#微博活动以来，在微博上得到崔永元、陈坤、水均益、钱文忠、王东临、施建祥、中兴通讯、当当网等名人和企业的支持，共募集制氧机757台；

    2015年7月-11月，大爱清尘展开尘肺病高发乡镇聚焦式探访调研，共到陕西、湖南、湖北、贵州、四川、河北六省，发放问卷2317份，回收有效问卷1938份；

    2015年10月份开始，全国各工作区站纷纷展开“高校行活动”，参与的地区有四川、贵州、甘肃、湖南、安徽、上海、重庆、山西、浙江、湖北、宁夏、河南、吉林、甘肃庆阳、四川乐山、湖北黄冈等地，全国几十所高校刮起“清尘旋风”，很多高校成立大爱清尘公益社团，将志愿服务工作持续进行下去。

    2015年12月5日，“践行者”大爱清尘分享会在上海举行，东方卫视、上海人民广播电台、解放牛网等媒体专题进行报道。

    2015年12月，#青橙暖衣#冬衣发放与“回家乡-话尘肺”活动全面启动。

    四、2015年所获荣誉

    2015年1月21日，第四届中国公益节大爱清尘获2014年度“最佳公益践行奖”；

    2015年9月18日，大爱清尘获年度专项基金新媒体影响力第一；

    2015年11月8日，大爱清尘发起人王克勤获年度安平人奖；

    2015年11月26日，大爱清尘发起人王克勤获孔子仁爱奖；

    2015年12月12日，大爱清尘发起人王克勤获得“责任中国”年度人物奖

    2015年底，第五届中国公益节大爱清尘获2015年度“公益组织奖”

    第三、持续推动政府政策

    经过几年来的持续努力，大爱清尘深刻地认识到，民间公益团队的救助能力，相对于中国600万尘肺病农民群体的受助需求而言，几乎是杯水车薪、九牛一毛，根本出路在于推动国家政策性救助、制度性遏制尘肺病问题。

    于是，从2011年大爱清尘创立以来，我们便高度重视政策推动与尘肺病立法的工作。2015年我们专门招聘了政策研究和推动的专职人员，专项负责调研、研讨会、数据库建设、制度研究等专项工作。

    一、在国家顶层推动方面：

    2015全国两会，有13个全国人大代表、政协委员为尘肺病农民建言献策；几十家媒体，100多篇报道做热尘肺话题。

    2015年11月13日，国家卫计委与民政部继去年后，专题找我们进行沟通与交流，听取解决中国尘肺病农民问题的建议。

    2015年中，国务院发展研究中心、国务院研究室、国务院法制办、国资委、国家安全生产监督管理总局、国家网信办等部门相关负责人分别听取了大爱清尘关于中国尘肺病农民现状的报告及建议。

    2015年12月5日，大爱清尘在上海分享会上发布了继去年后第二本《中国尘肺病农民工生存状况调查报告（2015）》，《工人日报》、《劳动午报》等媒体做了长篇报道解析报告内容。

    二、在地方层面的推动方面：

    2015年7月12日，湖北省郧西县人民政府聘请王克勤、袁立为该县“尘肺病防治工作顾问”“精准扶贫爱心大使”；

    2015年8月，河北省围场满族蒙古族自治县人社局给大爱清尘总部发来公函，邀请大爱清尘前去调研解决当地尘肺农民问题；该县人社局、信访局对大爱清尘在当地的救助工作高度评价并敬赠锦旗。

    2015年8月27日，湖南省安化县清塘铺镇人民政府聘请王克勤为该镇“尘肺病防治工作顾问”；

    2015年9月18日，大爱清尘联手铜仁市宣传部、市发改委、市卫计委、市人社局、市总工会等相关单位负责人在市安监局召开尘肺农民问题座谈会；

    2015年12月26日，大爱清尘联手贵州省遵义安委办、湄潭县政府启动全国首个消除新发尘肺病试点县创建工作，“政府社会联手 消除新发尘肺病”暨大爱清尘2015中国·湄潭大型公益启动仪式在湄潭县举行。目标是通过5年努力：让全县所有人知晓尘肺病、让全县所有涉尘企业防护达标、让每个劳动者知晓职业健康重要性提高自我防范意识、让全县所有尘肺病患者得到妥善救治。如果试点成功，将会强有力推动全国2854个县区市消除新发尘肺病，在中国尘肺病治理历史上具有里程碑的意义。

    12月27日，由湄潭县政府与大爱清尘联合举办的“政府社会联手治理尘肺病研讨会”在湄潭县政府进行。生产安全、职业病、社会问题、公益、传播等领域的国内顶尖专家出席会议，就政府社会联手治理尘肺病问题提出了系统的建议与对策。

    三、在政策研究方面：

    国内研究

    针对中国出现了大量尘肺病高发乡镇的问题，我们从2015年初即进行全面部署与安排。自7月开始，我们组织近两百位志愿者及专家展开对于尘肺病高发乡镇的聚焦式调研，先后在陕西省镇安县、湖南省安化县、湖北省郧西县、贵州省印江县、四川省乐山市、河北省围场县发放问卷2317份，回收有效问卷1938份，在此基础上顺利完成了《中国尘肺病农民生存状况调查报告（2015）》，这是继2014年之后，我们发布的关于中国尘肺病农民问题的第二本专业研究白皮书。

    国际研究

    他山之石，可以攻玉。很多发达国家在治理尘肺病问题方面已经取得成功，中国大面积井喷式出现尘肺病的今天，借鉴与研究其他国家的治理经验与办法，对于系统解决我们当下的中国问题具有极为重要的价值与意义。从2012年开始，大爱清尘便着手研究国际经验，2015年组建形成了一个有60人参与的分布在全世界20多个国家地区的国际研究志愿者团队。

    截止2015年底，我们已经收到英国、法国、美国、西班牙、香港、澳大利亚等国家与地区的研究报告。2016年上半年将整合修订发布，以便给中国的尘肺病治理提供政策支持。

    第四、整合资源募集善款

    募捐是大爱清尘各项工作的保障。从总部到地方区站的发展合作部门主要承担开拓企业合作关系及维持大爱清尘持久发展的的工作职责，对大爱清尘救助资金的筹集负责，其使命是把大爱清尘的品牌影响力通过与企业合作变现。

    截止到12月31日，2015年筹款额为10650891.25元，累计筹款30577573元。这是大爱清尘成立5年来首次年度筹款超过千万，创下历年筹款的新高，这与我们聘任的筹款专员的努力分不开，更离不开所有志愿者奔走、呐喊的传播与奉献精神。

    我们的捐赠来源主要来自个人捐助、企事业单位、中央财政支持、资助型基金会四个方面。 2015年7月因著名影星袁立加入大爱清尘并参与陕西探访等系列公益活动，形成网络热点，带来7月、8月、9月的筹款高潮（三月筹款累计：4620399.14元）。

    2015年众筹表现突出，通过财付通（腾讯公益、官网）、支付宝（淘宝店、淘宝公益宝贝、蚂蚁金服）、银行汇款、邮政汇款等渠道，大爱清尘2015年度1千元以上1万元以下的个人捐助占主要百分比。这说明随着大爱清尘新媒体影响力的不断增强，小额捐赠人捐赠比例日益升高，且开始形成较为固定的小额捐赠群体。下一步我们将加强与资助型基金会与企业的联系，增大机构大额捐赠的比例。

     第五、团队建设蓬勃有力

    团队是根基。团队建设不仅是专职人员培养管理，也涉及对全国6000余名志愿者的管理和培训，是大爱工作开展的人力资源保障，建立合理有序健康的人才梯队对大爱的发展意义重大。2013年底以来，我们便提出要全面进行组织建设、团队建设、制度建设。2014年下半年以来，总部在制度建设方面已经做了大量的梳理与整合，截至目前新出台的有《大爱清尘章程》、《探访管理办法》（试行）、《医疗专家委员会章程》、《财务管理办法》、救援工作各项管理规范等，抓好各项工作的组织建设也是今年的重要工作。2015年除了成立医疗专家委员会，还增加了公共政策及社会学方面的专家，加强了政策专家委员会的力量，从而强有力助推政策推动工作。

    截止到2015年11月30日，大爱清尘志愿者总数为6022名，大爱清尘全国工作区站点的总数达到48个。今年新成立了云南宣威志愿者小组、河北承德志愿者小组，新成立的工作站是四川凉山州工作站。

    第六、行政管理井然有序

    行政是支撑。行政管理包含组织架构、业务梳理、流程设置、财务管理等方面，是大爱整体管理的均衡器，是所有业务的后勤保障和资源配置中心。行政系统的健康有序运行，是大爱得以稳定发展的重要支撑。

    2015年从年初开始，我们便加大专职团队的建设，现在总部在管委会领导下的秘书处共设置四个中心两个部共六个部门，每个部门配备专职人员，分管部门工作的同时与各地团队进行业务对接。具体设置是救援中心（专职一人）、传播中心（专职两人）、研究中心（专职一人）、发展中心（专职一人）、志愿者部（专职一人）、行政部（专职一人）。各地在组建架构的同时按照北京的设置，做到各项业务专人负责，责任到人，分工明确，流程清晰。

    第七、四化建设恰逢其时

    回顾2015全年的工作，有进步也有遗憾。在部门分工明确的前提下，专职人员尽职尽责，各地配合有序，各项工作逐渐并入轨道，特别是与政府合作方面取得了突破性的进展。但是在筹款及业务工作的细节中，仍然有不尽人意之处。面对新一年的来临，《慈善法》进入全国两会审议，各类公益组织或强势发展或面临解散危机，在新形态新挑战下，大爱清尘如何定位于未来？这是2016新年来临之时值得所有人认真思考的问题。

    作为国内规模最大最有影响力的专项救助尘肺农民兄弟的公益机构，我们的宗旨和使命无论何时都不会改变，坚持人道主义救援，加强常识普及宣传，推动政策立法仍然是我们的核心工作。回顾近5年走过的历程，分析当今现状，为了实现在中国消灭尘肺病的目标，在2015年12月19日北京召开的大爱清尘全国救援工作会议上 ，发起人王克勤提出了“四化”的建设要求：

    规范化

    没有规矩不成方圆。任何一件事情的实施都应有其既定规范的约束，公益亦然。虽然目前我们作为中华社会救助基金会的二级基金，但我们的实际业务操作和规模已经具备基金会标准的规范体系，2016年我们将全面进行规范化建设，实现符合规范的基本要求。

    标准化

    我们目前开展的除了包括探访、医疗救治、助学、助困、制氧机、康复等救援各项业务，还有宣传、调研、对外合作等各项工作，承载了极具规模的业务范围，需要的是对各个项目的标准化要求。每一个环节标准明晰，减少发生差错的可能性，因其标准流程而显得有序，也不会因为人员的变动而脱节，以高度的责任感承担社会对公益机构的公信力期待。

    专业化

    我们是一支致力于救援中国土地上600万尘肺病农民兄弟的公益队伍，先不单从我们救助的对象需要专业的救援来讲，仅从自身的团队建设以及项目整体发展而言，我们需要一支更为专业的团队，涵盖各个方面，进行更为专业化的运作，才能承载大爱被赋予的公益使命和历史任务。

    职业化

    凡事只有专人专做，才能发挥极致。我们需要一支正规军，建立起一支职业化的专职团队，尤其是在管理层面上。专业化的工作仅仅依靠志愿者承载，不稳定性会给整个工作的专业化造成影响和损伤。管理层必须是职业化的团队，对专人进行专业培训，职业化建构，才能有效的开展长远工作，将大爱的使命一以贯之，长久坚持。

    不管是从国家宏观政策，还是历史上社会组织的经验总结，亦或是公益机构行业发展的要求上看，任何一个承载重大公益任务和巨大历史使命的公益机构，必须成为一个规范化、标准化、专业化运作的公益基金会，才能完成所承载的公益使命和历史任务。因此大爱清尘已经到了需要终结草莽发展、“野蛮”生长的状态，进入规范化、标准化、专业化、职业化发展的新时期。