2014年9月6日下午，由人民论坛网主办，中华社会救助基金会大爱清尘基金会与浙江敦和慈善基金会共同承办的“人民论坛·思想聚会—社会组织与国家治理体系现代化”会议在杭州梅苑宾馆顺利召开。

    此次会议聚集了来自政界、商界、学界、社会组织行业以及媒体行业的众多知名人士，浙江省委政研室副主任郭占恒、省政府咨询委部长顾益康、大爱清尘基金会发起人王克勤等与会人员针对会议议题做了精彩的主题演讲。会议现场，各界人士积极建言，进行了深入的交流，共同研讨了社会组织与国家治理体系现代化的众多相关议题。

郭占恒：社会治理的三点思考

    第一点思考，是中央政府在相关政策文件中关于社会组织参与社会治理方面展现出的一些新的精神。

    第二点思考，是关于中央以及浙江省的一些相关政策举措，其中他提到浙江省相关政府加快社会组织信用体系建设，将社会组织的登记评估纳入社会信用体系是开创国家先例的一个尝试。

    第三点思考，是关于本省社会组织发展的一些想法。郭主任认为浙江省社会组织的发展，通过构建一个完善的基本框架和现代化社会组织体制这两步战略，在未来达到如下目标：（1）实现放权和接力的紧密集合；（2）实现扶助和制定条框有机统一;（3）实现宽进严管的制度衔接；（4）实现自治与诚信的共建共享。

茹啸锋：社会组织的培育、扶持、监督和管理

    下城区文晖街道副主任分享了来自文晖街道关于社会治理创新的基层实践经验。茹主任分别从培育、扶持、监督、管理四个机制的建设上介绍了文晖街道在培育社会组织上所做的努力：包括设立培育发展资金、建立第三方评估机制、建立专职工作人员队伍等。

    演讲最后，茹主任在宏观层面提出了目前制约社会组织发展的五个问题，包括：注册双轨制限制、注册资金限制、管理费用偏低、薪酬待遇偏低、部份社会组织自身建设存在的问题等。

顾益康：国家治理体系需要建立“三位一体”

    浙江省政府人民咨询委员会部长顾益康认为国家治理体系需要建立“三位一体”，即法治、德治、自治相结合的治理新体系。

    他认为我目前中国出现的很多问题都是由于人们法治意识不强，法律的执行度不够造成，并特别提到了中国的农民工没有享受到法律规定的应有权利问题。

    除了法治之外，还需要德治，要运用诚信和善心来化解中国存在的社会问题。

    自治是顾部长强调的第三点，他认为我们有必要让各种各样的社会群体、社会组织被授权，让它们能够自由的行动。中国应该要开放一个宽松的环境来促进社会组织的发展壮大。

王克勤：秉持渐进、持续、温和的理性态度，改进尘肺病农民工的艰难处境

    大爱清尘基金会发起人王克勤做了关于大爱清尘项目的主题发言。《呼吸有多难》的尘肺病记录短片播放过后，王老师为与会嘉宾介绍了大爱清尘基金会在成立三年多的时间里做出的努力。

    他首先为与会嘉宾普及了尘肺病的相关医学常识，并用形象的比喻向与会嘉宾传达尘肺病人患病的痛苦。王克勤老师提到自己之所以关注尘肺病农民兄弟，是因为非常朴素的理念，即救命永远是最正确的事情。

    王克勤老师接下来为与会嘉宾介绍了大爱清尘基金会的“三架马车”，即救援、传播、推动尘肺病预防和救助方面做出的努力。

    在救援方面，截至2014年6月15日，大爱清尘基金会累计医疗救治1056名尘肺农民。形成了以救命、助学、助困、救心、康复、创业、制氧机7大板块为中心的全方位救援体系。

    在传播方面，大爱清尘确立的目标是让尘肺病在中国实现家喻户晓，为此大爱清尘做出了许多努力。比如大爱清尘基金会首创“世界呼吸日”，希望通过号召人们关注雾霾污染，关注呼吸健康，进而关注尘肺病人。

    在政策推动方面，大爱清尘专门成立了公共政策研究中心，多次召开关于尘肺病预防与救助政策方面的研讨会，今年还发布了全国尘肺病农民生存状况调研报告，并运用各种渠道和方式寻找人大代表、政协委员在两会上提相关议案。

刘国翰：参与共治、适应共治和创造共治

    来自清华大学ＮＧＯ研究所的研究员刘国翰首先阐释了国家治理体系的内涵，并提出了国家治理体系现代化的标准，进而提出国家与社会关系从相生、相疑、合作到共治的新调整，在此基础上他认为，国家治理体系现代化背景下，社会组织的发展趋势是参与共治、适应共治和创造共治。

李政辉：法律对社会组织有束缚和限制

    浙江财经大学法学院副院长李政辉则重点阐述了中国社会组织法律体系不完善之处。他认为不完善之处既体现在法律对社会组织的束缚和限制方面，也体现在法律对社会组织放任自由方面：

    1. 现有的法律对社会组织类型的划分混乱，即不是按照统一的分类标准进行划分。

    2. 现行法律对税收制度的简单和易得性不够重视。按照现行法律，社会组织的税收优惠很难享受。

    3. 现行法律对社会组织信息公开、方面的监管力度不够。

    4. 现行法律对社会组织的盈利监管方面力度不够。

    5. 现有法律对慈善监管不够重视。他进一步指出，中国应当借鉴英美两国的经验，设立监管机构，对公益组织应该轻设置，重监管。

陈光秒：期待与专业的社会组织进行合作

    来自杭州温州商会的秘书长陈光秒也为与会嘉宾分享了杭州市温州商会在社会治理中的实践探索。

    他表示，杭州市温州商会里有很多企业家有意捐款做公益项目，成立的慈善基金会有着募捐资源广泛的先天优势，然而商会目前也存在一些问题，因此希望能够在此次会议上与与会嘉宾进行探讨，期待能够与专业的社会组织进行合作，并希望将杭州的慈善基金会做出成绩，以此在全国范围内的温州商会进行模式复制和推广。

斯嘉：促参技术利于解决社会治理问题

    杭州公益组织代表斯嘉博士以古荡沙龙的成功运行为例，向与会嘉宾介绍了促参技术在社会治理中的应用。

    她提出，社工们面临的问题不仅仅是需要培训，更多的是需要彼此交流基层治理经验的机会。为此，斯嘉博士引进了沙龙形式，以促进沟通与了解。在收获效果较好的基础上，斯嘉博士提出了她对于解决社会治理问题的解决办法，即促参技术。促参是一个过程，促进平等参与、尊重表达、彼此倾听。促参技术就是辅助促参过程的工具箱，促参员是促参过程的服务员。

    在主题演讲最后，斯嘉博士还向与会嘉宾展示了冲突解决的满意三角形。她提出，在解决社会问题的时候，很多客观条件是没有办法改变的，但是我们可以通过改变过程和改变心理来达到利益最大化，而促进整个变化的关键环节就是促参技术。

    本次在杭州召开的社会组织与国家治理体系现代化论坛，目的在于更好地发挥社会组织的作用，为社会治理取得新成效做出更多的贡献，一起促进社会问题的解决和社会环境的优化。

    大爱清尘公益基金作为本次会议的承办方之一，给浙江当地政府、企业传达了中国尘肺农民的生存状况现状，这不仅更有效地扩大了大爱清尘的传播工作，更是无形中搭建了与当地政府、企业和其他公益同行相互交流和合作的平台。我们相信，通过更多次不同力量间的良性沟通和分享，一定会为未来的工作奠定更结实的基础。